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温岭横峰:全域改造进行时

必威手机版深观察 责任编辑:杨滟北 必威手机版在线 必威手机版网络电视台 发布时间:2020年05月27日 14:55 阅读次数:99次
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      温岭的横峰街道有“中国鞋材之乡”的美誉,当地的制鞋业已经有四十多年的历史了。产业发展带动老百姓致富的同时,一系列不容忽视的问题也暴露出来——企业低小散、安全隐患多、土地利用效率低等等,影响了产业层次的提升,也阻碍了村民生活条件的改善。针对种种问题,温岭市政府为横峰街道量身定制了全域改造产业升级政策。通过对工业园区、商业区、生活区全面的重新规划,以城市化、园区化推动产业兴旺,实现经济二次腾飞,助推乡村振兴。那么如今,全域整治在横峰进行得怎么样了,来看今天的深观察。

      5月18日,记者来到横峰街道,在位于横峰街道莞渭陈、方家洋城中村的安置房住宅一期,记者看到,28幢住宅已经结顶16幢,平均进度到25层。工作人员告诉记者,一期安置房目前已完成3幢主体结构中间验收,8幢15层以下主体结构中间验收工作,建设进度已经达到了70%。

      温岭市全域改造指挥部副总指挥 横峰街道党工委书记 潘仁军:通过农房改造,老百姓统一居住到公寓式的住宅小区,全面改善人居环境,同时最大限度的腾出发展空间。

      横峰街道用了两年时间,完成了其中16个村的征迁工作,签约户数高达5496户。方家样村的村民陈正国,就是拆迁户之一。对于住新房,他充满了期待。

      温岭市横峰街道方家洋村村民 陈正国:现在看到这个房子进度这么快明年就要住到新房子,感觉很高兴。村民有的老头子还更高兴嘞,他以前住的都是老房子嘛,现在看到房子这么高,盖得这么高可以住进去感觉很高兴。有的村民还问我什么时候(住)进去,我说明年大概七八月份吧,大概就可以住了,他们都很高兴。

      陈正国说,村里的这些老房子都是70年代建造的,已经很破旧,,以前,家家户户出租或者自己做鞋子,居住环境不好但有收入,刚得知老房子要拆的时候,他们都很忐忑,甚至还有抵触情绪。房子拆了住哪?本来可以收租的房子没了,收入又从哪来?做鞋子去哪儿做?

      温岭市横峰街道方家洋村村民 陈正国:当时拆迁的时候我们的想法,我也有点顾虑,把我的房子拆掉的话,那以后怎么办,收入怎么办,我们以前也是在厂里面小打小闹做做的,这肯定有点想法。

      但温岭市为横峰街道量身定制的全域整治,给村民们吃了一颗“定心丸”。

      温岭市横峰街道方家洋村村民 陈正国:政府有给我们安置补贴,我们拆掉了政府给予我们是有新房子,一间房子拆掉了是有200平方,还有厂房是三分之一分给我们村民的。

      全域改造创新推出的公寓式住宅和工业厂房相结合的安置方式,打破村界,统一规划安置住宅和厂房用地,不但为生产腾出空间,更是重构了生活空间,进一步解决农民建房问题,这在全国所有的拆迁案例中还是首次。

      农房改造项目全面完成后,横峰街道将再没有“村”的概念,而是以社区化管理的方式来提升基层社会治理。政府用实际行动取信于民,村民们的接受程度更高了。

      温岭市横峰街道方家洋村村民 陈正国:这次全域改造使我们老百姓都住上了高楼大厦,心里感觉特别的自豪。

      农房改造,只是横峰街道此次全域改造的项目之一。横峰街道的发展进程,急需以更全面的改造来使其重获生机。

      温岭市全域改造指挥部副总指挥 横峰街道党工委书记 潘仁军:原先我们辖区内有大小的鞋企将近3800家,但是大部分都在民房中生产,由此也带来了我们产业低小散,环境脏乱差,安全隐患突出,社会管理压力大,以及人居环境差等一系列的问题。

      面对这些掣肘经济社会高质量发展的瓶颈,温岭当机立断,强势开展横峰街道的全域改造,把横峰“推倒重建”,计划以民房改造,建设产业园的组合拳来打破横峰鞋业以往的“三合一”格局,改善居住环境;以土地复垦,河道填挖的方式进行生态修复并盘活释放更多的建设用地,再以道路等配套设施的建设加快横峰的城市化进程。

      原先,横峰街道的制鞋企业大多是生产、仓库、住宿“三合一”的家庭作坊,一楼是生产和销售区,二楼是仓库和居住区,每家鞋厂只有门面房门一个出口。鞋企租用“靠马路,依路建”的民房作为作坊,为了能多存放货物,私自搭建铁棚,占用通道,加盖房屋,甚至和邻屋连成一片,形成了一条长达3公里横跨6个村的“制鞋作坊街”,存在很大的安全隐患。

      为了促进鞋业持续健康发展,全域改造区域内规划建设占地面积1100亩的工业园区。农房改造节约下来的村庄规划用地建起了一座座鞋业园区。

      在位于莞渭陈村的全域改造实验区安置区一期产业园,已经造好了三幢厂房和一幢宿舍楼,目前五家规上企业已率先入驻。当天,记者见到了沧龙鞋业和盈海鞋业的两位负责人,他们正在现场监督厂房内部的装修。

      沧龙鞋业负责人 陈根夫:以前的厂房基本都是大棚,都是临时的厂房,现在这些厂房建起来都是我们按照生产要求,标准的新厂房,原来都是角落里面乱搭乱建的。隐患多了,那安全企业生产,消防,还有员工生产安全,质量,建筑质量也不保证,很严重的,隐患很多的。

      盈海鞋业负责人 习小华:反正缺点就是说,那边车啊人啊都比较多,有时候我们进货出货都比较困难,这里到时候路也比较宽,我们进出货就会比较方便。这里比以前更规范,因为厂区我们也独立,以前是我们跟人家合租,这里我可以单独一个人一个,更规范一点。

      记者看到,他们的新厂房都有五层,消防喷淋系统等安全设施已经安装完毕。另外,除了生产所需的车间,比原来的旧厂房多出来的区域,可供办公或者设立其他部门,功能更多更灵活。

      沧龙鞋业的负责人陈根夫,不仅是一位企业主,还是莞渭陈村的党支部书记,一期工业园的管理人员。他告诉记者,企业想要入驻这个产业园,还没那么容易。

      沧龙鞋业负责人 陈根夫:新盖的厂房,我们整个全域改造指挥部都根据产业的性质决定,要求是要规上企业,设置门槛的,要规上企业,以后设置条件会稍微放松一点。

      据介绍,这些工业园区的入园门槛较高,向优质、大型企业开放,资源向成长型、集约型、技术型企业倾斜。按照规划,园区内配套产业齐全,将集原材料供给、设计、量产为一体,形成完整的产业链,强化了集聚度。同时,还将实现民房同企业分离,生产进厂房,职工住宿舍,企业上规模,安全常态化。

      这些已经入驻的规上企业负责人们表示,有了这么好的硬件条件,心也定下来了,接下来只想一门心思把企业做好。

      沧龙鞋业负责人 陈根夫:企业分到这样的厂房,大家心里都很高兴的。

      盈海鞋业负责人 习小华:我们肯定希望把它做得更好更大,这是我们的希望。

      温岭市横峰工商联合商会会长 王秀玉:这次的全域改造,对横峰整体的发展,起到了重要的作用,倒逼企业转型升级和规范化,为企业发展打造良好的基础。

      除了农房改造工程和产业园区建设工程,横峰街道的土地综合整治也正在进行中。据介绍,为提高土地的利用效率,自2018年以来,横峰街道启动横峰大道两侧全域土地综合整治与生态修复工程,将碎片化的建设用地与零星耕地进行置换。这样促进了耕地集中连片、建设用地集中集聚,形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间。

      温岭市全域改造指挥部副总指挥 横峰街道党工委书记 潘仁军:通过整治一方面盘活了存量,增加了流量土地,另一方面解决了土地碎片化问题,提高了土地的利用效率。我们通过土地整治确保项目区范围内耕地数量不减,质量不降。

      记者来到位于方家洋的复垦土地区块,看到这里的油菜花已经收割完毕。按照规划,这块复垦土地属于高产粮油示范区,通过种植油菜花等特色农作物,不仅能美化村庄环境,还能够带动乡村旅游产业。

      另外,横峰街道的道路建设和水域建设也在火热地进行着。在中华路北沿施工现场,工人们正在忙碌,这条路将会是连接主城区和横峰街道的重要道路。横峰河道开挖工程也已全面启动,目前已完成施工图设计。工程完工后,横峰生态将进一步修复,以往一到台风或暴雨就内涝的情况将得到有效改善。

      温岭市全域改造指挥部副总指挥,横峰街道党工委书记 潘仁军:通过农房改造,我们全面改造了人居环境,通过产业园区的建设,我们推进了鞋业的优化升级,通过城市主干道路的建设,我们加速了横峰城市化的进程,通过土地的整治,实现了土地集约高效的利用。

      下一步,横峰街道将继续致力于各个项目的建设改造。

      温岭市全域改造指挥部副总指挥,横峰街道党工委书记 潘仁军:下一步我们将按照(温岭市)市委市政府的工作目标,倒排时间,挂图作战,全力以赴抓项目的推进,我们确保在年底以前,所有的土地都要完成出让,所有未开工的项目,都要实现开工,实现我们市委市政府提出的一年全力拆迁,两年产业落园,三年基本建成的工作目标,使全域改造早日完工,早出形象,着力打造一个乡村振兴,产城融合的示范区。

      作为传统制鞋业发达的温岭横峰街道,顶着“中国鞋材之乡”的名号,很长一段时间,产品行销各地,产业兴旺发达,横峰一度成为必威手机版鞋业制造的代名词。但随着产业竞争的加剧,横峰鞋业后劲乏力,如今的以横峰为代表的温岭鞋业,产业低端,产能低效,产品低价,但产业自身要摆脱路径依赖,自我提升何其艰难。产业转型升级,往往需要强有力的倒逼机制。因此,“全域改造”就显得恰逢其时:土地整治腾出发展空间,产业园区建设筑起发展平台,基础设施投入夯实发展基石。三年时间过去,在横峰,新的发展蓝图逐渐显现,新的发展赛道开始明朗,全局化、体系化的改造措施下,老树发出新芽,一个乡村振兴、产城融合的样版已经呼之欲出。近年来,中央多次将协调发展作为发展的“致胜要诀”,全域改造就是协调发展的落地举措,其中蕴含了城市与农村、经济与生态、效率与质量、发展与民生的多因素联动,开始将发展看成一个整体、一个系统,强调各方面、各环节、各因素协调统筹。单纯依靠单点优势,局部长板,往往只能获得一时之利。如何在高速发展的同时,寻求整体优势和长期后劲,全域改造直至全域治理,或许就是“破题”之选。